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养蜂法规_养蜂法规简介

养蜂法规_养蜂法规简介

政府部门制定、颁布有关保护、发展养蜂业的一系列规范性文件。养蜂法规对于保护养蜂生产和维护养蜂者的合法权益,提高蜂产品的产量和质量,促进养蜂经济效益,保证养蜂业持续稳定发展具有重要意义。

各国和各地区颁布的养蜂法规包括法律、法令、条例、规程、规定、措施办法等,具体内容虽然不尽相同,但都以保护蜜蜂不受损害,促进养蜂业发展为目的。通常含以下全部或部分内容:①制定法规的目的、适用范围、主管部门和蜂业指导员、养蜂者的责任、权利和义务。②养蜂登记,养蜂者向主管部门申请登记,申报蜂群数、饲养场地、饲养时间,要求在法律允许范围内从事蜂业的生产和经营。③保护改善发展蜜源植物,对野生蜜源资源予以保护,同时积极发展重要蜜源植物。④蜜蜂病虫害。要求实施检疫制度,处理感染蜂群,及时销毁受感染蜂具等,明确检疫对象、划定检疫区域。⑤蜜蜂和蜂具的进口、蜂群转运规定。⑥使用农药时保护蜜蜂的规定,包括在蜂场周围使用农药的规定以及造成蜂群损失的责任追究。⑦利用蜜蜂为农作物授粉,授粉的作用及费用。⑧提高蜂产品产量和质量,提高蜂群及其产品的经营管理水平。⑨法规中若干名词的解释说明及实施。

最早的养蜂法规可见于古希腊、古罗马的法典。公元前594年,古希腊雅典的政治改革家和诗人梭伦(约638~559年)制订的法典规定,新建蜂场不能距原有蜂场300码(约274米)以内。公元前100年古罗马法典规定,未饲养在蜂窝里的蜜蜂是无主的,最先将野生分蜂群捕获养在蜂窝中者即为该蜂群的所有者。随着养蜂业的发展,全世界已有50多个国家和地区陆续制定了本国和本地区的养蜂法规。一般是关于蜜蜂病虫检测和防止传播扩散的具体规定。下面是一些国家颁布养蜂法规的情况:

德国 卡罗大帝(742~814)发布的保护养蜂业法令中明确要求官吏了解养蜂业的实际情况。《萨克逊法》中规定盗窃蜂群要处以九倍于蜂群价值的罚款。1350年卡罗九世皇帝(1316~1378)发布的森林养蜂法规定,饲养在皇家园林的蜜蜂可以免征商品税,养蜂者还可以砍伐生活所需的木柴。1976年联邦德国公布了蜜蜂进口、转运、蜂病防治的法规,1980年公布经第三次修改后的蜜蜂病害法律。

前苏联 1919年俄罗斯人民委员会发布了由列宁签署的《关于保护养蜂业的法令》。为迅速恢复受到第二次世界大战破坏的养蜂业,1945年苏联人民委员会发布了《关于发展养蜂业的措施》。1973年作出对蜂场进行登记和预防蜂病的规定。1979年苏联农业部批准实施《苏联蜜蜂品种区划方案》。1980年苏联农业部制定雅氏瓦螨(大蜂螨)防治规则,1981年制定的养蜂业畜牧卫生规程,明确了蜂病的防治、蜂具消毒和蜂粮的卫生标准。俄罗斯联邦还发布了关于养蜂业的法规15条,是内容比较完整的法规。

美国 是很早制定实施蜜蜂法规的国家。1881年密执安州就通过了第一个关于蜜蜂疾病的州立法律,1883年加利福尼亚州也通过了蜜蜂病疾病法,法规都要求烧毁有病的蜂群。1922年,美国联邦政府通过了关于禁止蜜蜂运入,以防止传入武氏蜂盾螨(蜂养蜂法规_养蜂法规简介螨的一种)病的联邦法律,从1923年始就在大部分州建立蜜蜂检疫制度。1976年的蜜蜂法令进一步明确规定禁止蜜蜂进口的要求。美国国内大部分州都制定了包括蜜蜂在州内和州间运输时蜂场要经过登记检查、取得卫生许可证书,患病蜂群的处理措施、疫区划定等在内的养蜂法规。

加拿大 1919年不列颠哥伦比亚省制定蜂病检疫法令,将美洲幼虫腐臭病、欧洲幼虫腐臭病和大蜡螟、小蜡螟列为检疫对象,以后其他省也相继制定了蜜蜂法规。1955年发布《加拿大养蜂法》,明确规定了养蜂者、蜂业指导员、政府管理人员的权利、责任和义务,蜂群、蜂具的经营管理办法、蜂病害检疫规程、染病蜂群和蜂具的处理办法、违反养蜂法规的处罚措施等。

英国 1967年制定了蜜蜂幼虫病的防治规程,规定每年4月1日至9月30日进行检查,发现病虫严重侵染的蜂群不准转运;规定全年要检查死亡蜂群、巢脾、蜂具,发现患美洲幼虫腐臭病、欧洲幼虫腐臭病的蜂群即行销毁。1980年,对1967年的规程进行了修改,以后在1967年、1980年法规基础上又作了修改补充,制定1982年的蜜蜂病虫防治法规。1980年的蜜蜂进口规则是对1955年、1978年、1979年蜜蜂进口条例的修改补充,进口蜜蜂必须进行检疫,取得进口许可证后才准予进口,禁止进口受雅氏瓦螨侵染的蜜蜂。

日本 1955年发布了《振兴养蜂法》及其实施规则。法规对蜂场的位置、业主、转地放蜂、蜜蜂产品、蜜源植物的保护发展和利用、农林长官的责任及违反法规的处罚都作了明确规定。

中国 20世纪20年代至30年代,在引进西方蜜蜂的基础上,各地纷纷发展养蜂,与此同时蜜蜂幼虫病在中国华北、华中地区蔓延,养蜂业遭受巨大损失。为保护养蜂业的发展,南京国民政府发布了保护蜂业的法令法规,如1930年2月15日农矿部农产物检验所公布的《检验农产物病虫害暂行办法》19条,1931年的《蜂种制造取缔规则》和《蜜蜂进口检验规程》。一些地方政府在各养蜂协会的敦促下也相应实施了保护转地放蜂、减轻赋税、降低蜜蜂运费等一系列地方法规。如1929年河北省农矿厅公布的保护蜂业和保护转地养蜂法令,山东省政府通令一律豁免征收往来蜂群税赋,并对胶济铁路货运准予蜂群免税;1931年辽宁省政府发布了《辽宁省管理蜂业暂行规则》;实业部天津商品检验局公布实施《蜜蜂进口检验细则》;1933年10月湖南省政府发布《湖南省保护蜂业暂行规程》。这些法规的实施,使当时衰退的蜂业得以恢复和发展。1937年南京政府农林部还公布了《养蜂场登记规则》。中华人民共和国成立后,国家十分重视养蜂业的发展,不久即制定了一系列发展养蜂业的扶持政策和措施,包括采取免税、贷款、稳定价格、发展养蜂科技教育、推广养蜂技术等。1958年,中华人民共和国国务院批转“农业部、农垦部关于全国养蜂工作座谈会报告”,明确规定了养蜂业发展方针,提出了加强领导、培养科技干部、调整蜂产品价格、减免养蜂税收的多种措施,有效地促进了养蜂业的发展。1963年农业部公布了《关于转地放蜂问题的通知》。1986年,农牧渔业部颁发了《养蜂管理暂行规定》,这是中国关于养蜂业的比较完整的法规,从1986年9月10日起开始实施,养蜂法规的实施可以达到以法治蜂、以法兴蜂的目的。

国家对从事养蜂及销售蜂产品纳税的规定是养蜂法规的一个重要组成部分。按照中华人民共和国国务院1984年9月18日发布的《中华人民共和国产品税条例》(草案)和同年9月28日财政部颁发的《中华人民共和国产品税条例(草案)实施细则》规定,从事养蜂及销售自产蜂产品(未经加工)的单位(机关、团体、学校、企业、事业单位)和个人,均不征产品税或增值税,销售蜂产品的收入不征营业税。但如通过商业单位销售,应对商业单位征收营业税;上述单位的农场从事养蜂,一般不征收所得税,或由财政部门确定是否征收。

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